1. Разработка и подготовка к выпуску нормативных правовых документов по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Нормотворческая деятельность Комитета в 2007 году включала в себя разработку проектов законов Санкт-Петербурга; проектов Постановлений Правительства Санкт-Петербурга; проектов Распоряжений по Комитету; проектов Приказов по Комитету; проектов Соглашений; других документов.
В 2007 году вступил в силу, разработанный Комитетом Закон Санкт-Петербурга «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области водных отношений на территории Санкт-Петербурга» от 07.02.2007 № 60-13
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1753 от 28.12.2007 одобрен проект закона Санкт-Петербурга «О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды», разработанный Комитетом.

Подготовлены и выпущены:
- постановление Правительства Санкт-Петербурга 25.12.2007. № 1662 «Об Экологической политике Санкт-Петербурга на 2008-2012 годы»
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2007 N 1083 «О проекте соглашения о предоставлении в 2007 году из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга субвенций на осуществление органами государственной власти Санкт-Петербурга отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений»
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2007 № 51 «Об исполнительном органе государственной власти Санкт-Петербурга в области государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня и внесения изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 № 530»
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.02.2007 № 108 «О порядке использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы»
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.05.2007 N 495 «Об исполнительном органе государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющим полномочия в области водных отношений на территории Санкт-Петербурга, и о внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 N 530»
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2007 N 1007 «О плате за пользование водными объектами, находящимися в собственности Санкт-Петербурга»
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.09.2007 N 1160 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере регулирования отношений недропользования на территории Санкт-Петербурга"

2. Государственный экологический контроль

Экологический контроль это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
Для реализации полномочий по осуществлению государственного экологическому контролю в Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности образованы: отдел оперативного контроля, отдел экологического контроля центральных районов, отдел экологического контроля промышленных районов, отдел экологического контроля пригородных районов и отдел химико-аналитического экологического контроля. В 2007 году проведено 1225 проверок предприятий; в том числе по жалобам и обращениям 290. Привлечено к административной ответственности - 581, из них: юридических лиц – 387; должностных лиц - 187; граждан – 7. Предъявлено штрафных санкций на сумму – 10457 тыс. руб.. Передано в службу судебных приставов в связи с неоплатой для принудительного взыскания 91 постановление на сумму 2737,5 тыс. руб., взыскано 41 постановление на сумму 1253 тыс.руб. По итогам работы нарушителям природоохранного законодательства: выдано 3 855 предписаний об устранении выявленных нарушений. Обжаловано постановлений о назначении административного наказания – 3.

3. Организация и осуществление государственного экологического мониторинга

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) – мониторинг окружающей среды, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды. Государственный экологический мониторинг включает в себя мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, объектов животного мира, состояния недр, а также источников антропогенного воздействия.
Мониторинг радиационной обстановки. В целях обеспечение контроля радиационной обстановки в Санкт-Петербурге мониторинг радиационной обстановки в 2007 году проводился на 16 станциях автоматизированной системы контроля радиационной обстановки Санкт-Петербурга. Всего выполнено 5688 измерений радиационного фона, данные мониторинга ежедневно передавались в Управление дежурной службы Правительства Санкт-Петербурга и размещались на интернет-странице.
Мониторинг качества атмосферного воздуха. В 2007 году продолжалась эксплуатация автоматизированной системы контроля качества атмосферного воздуха Санкт-Петербурга (Системы АСКАВ). В 2007 году система АСКАВ включала 17 автоматических станций измерения загрязнения атмосферного воздуха, 2 метеорологических станции, 2 передвижных лаборатории, 1 техническая передвижная лаборатория, центра контроля и управления работой станций. Выполнено 1984930 элементоопределений загрязняющих веществ на станциях.
Учет биологического загрязнения для водных экосистем бассейна Финского залива. В целях выявления и минимизация экологических рисков для водных экосистем Финского залива, связанных с неконтролируемым распространением чужеродных видов в поверхностных водах по заказу Комитета Зоологическим институтом РАН в 2007 году продолжены работы по созданию системы биологического мониторинга чужеродных видов. Проведен мониторинг инвазивных видов на 22 станциях. Выявлены тенденции развития чужеродных видов.
Мониторинг геологической среды, включая мониторинг подземных вод и мониторинг экзогенных процессов. Организован и осуществляется мониторинг геологической среды, включая мониторинг подземных вод и экзогенных геологических процессов. В 2007 году:
- выполнено 2800 замеров уровней подземных вод и 324 замеров уровней и температуры по 54 наблюдательным скважинам;
- отобраны 190 проб воды с целью контроля качественного состояния подземных вод;
- пробурены три новые наблюдательные скважины на грунтовые воды;
- произведена чистка 14 и ремонт 18 наблюдательных скважин;
- составлены 6 паспортов пробуренных и ранее законсервированных скважин;
- продолжены полевые наблюдения за развитием процессов боковой эрозии рек на 15 площадках;
- выполнен анализ и систематизация информации полевых работ по 64 точкам наблюдений;
- составлена схема проявлений экзогенных геологических процессов
- проведено опробование метода микросейсморазведки на участке проявления карста;
- произведена паспортизация 21 площадки постоянного мониторинга экзогенных процессов;
- проведено оснащение 8 наблюдательных скважин автоматизированными средствами замеров уровней.

4. Осуществление экологической паспортизации

Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» возложил на субъекты Российской Федерации осуществление экологической паспортизации территории. В Санкт-Петербурге вопросы экологической паспортизации территории поручены Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.
Экологический паспорт территории это информационно-аналитический программный комплекс, предназначенным для хранения, использования и предоставления различным группам пользователей следующей информации:
-о состоянии окружающей среды и природно-ресурсного потенциала территории;
- об уровне техногенного воздействия на окружающую среду;
- о потенциально экологически опасных объектах;
- об объектах, подлежащих государственному экологическому контролю;
- о природных и антропогенных процессах, представляющих потенциальную угрозу для жизни людей и хозяйственной деятельности на данной территории.
В 2007 году завершена работа по созданию Информационно-аналитического программного комплекса «Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга». Область применения информационно-аналитического программного комплекса «Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга»:
- учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, находящихся на территории Санкт-Петербурга, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
- проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;
- обеспечение государственного экологического контроля, государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр; государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;
- обеспечение государственной экологической экспертизы;
- обеспечение информацией о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов органов государственной власти;
- обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Санкт-Петербурга.

5. Государственное управление водными ресурсами на территории Санкт-Петербурга

В 2007 году был подготовлен прогноз лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) для Санкт-Петербурга на 2007 год. Проведено 37 мероприятий по осуществлению государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов. В рамках проведения вышеперечисленных мероприятий проверено 16 предприятий. На основании Решения предоставлено право пользования федеральными водными объектами 7 водопользователям.

6. Организация и проведение государственной экологической экспертизы

Организовано и проведено 7 государственных экологических экспертиз объектов регионального уровня. В 2007 году объектами государственной экологической экспертизы являлись нормативно-методические документы:
- Методика мониторинга состояния зеленых насаждений общего пользования Санкт-Петербурга
- Методические рекомендации «Расчет критической нагрузки на обособленные водные объекты Санкт-Петербурга
- Методика расчета выбросов автотранспорта вблизи регулируемого перекрестка и оценки их воздействия на атмосферный воздух Санкт-Петербурга
- Методика по проведению сводных расчетов на основе компьютерного банка данных о выбросах вредных веществ «Системы Эколог-город Санкт-Петербург
- Методика оценки экологического состояния зеленых насаждений общего пользования
- Методика ведения мониторинга чужеродных видов в Невской губе и восточной части Финского залива
- Методика расчетов региональных нормативов экологического благополучия водных объектов (Невской губы и восточной части Финского залива)

7. Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга

В 2007 году в целях сохранения природного наследия Санкт-Петербурга выполнен комплекс природоохранных работ на шести существующих особо охраняемых природных территориях (ООПТ) общей площадью 2147 га, расположенных в Приморском, Курортном, Петродворцовом и Красносельском районах. В течение всего года проводилось природоохранное патрулирование и обслуживание территорий для обеспечения соблюдения режима особой охраны. Общий объем патрулирования составил около 4000 человеко-смен. Собрано и вывезено на утилизацию более 1200 куб.м твердых бытовых отходов. В прибрежной зоне Лахтинского разлива (заказник «Юнтоловский» произведена рекульивация почвенно-растительного покрова на площади 5200 кв.м. На территории государственного заказника «Гладышевский» выполнен комплекс работ по ликвидации последствий антропогенного воздействия в прибрежной зоне Финского залива и на правом берегу р.Черной. С целью предотвращения проезда автотранспорта в лесной массив установлены 14 заграждений общей протяженностью 150 м. На территории памятника природы «Комаровский берег» восстановлен безымянный пруд, созданный в первой половине XX века в парке бывшей виллы Рено, проведена очистка дренажных канав и ручьев на площади 1400 кв.м, с целью предотвращения возможного проезда транспорта в прибрежную зону Финского залива вдоль Приморского шоссе установлено 750 м дорожного барьерного ограждения. На территории памятника природы «Дудергофские высоты» для воссоздания исторически сложившегося ландшафта произведена посадка более 600 экземпляров древесно-кустарниковой растительности, восстановлены луговые участки площадью 5500 кв.м, выполнены работы по реконструкции родника, установлены 30 указателей и информационных стендов. Продолжены многолетние мониторинговые наблюдения за состоянием природных комплексов на 25 постоянных пробных площадях в границах ООПТ «Юнтоловский», «Комаровский берег» и «Дудергофские высоты». На акватории Невской губы и прибрежных ООПТ проведен мониторинг миграционных стоянок 23 видов птиц. Полученные сведения дополнили существующую геоинформационную систему и используются в системе мер по предупреждению распространения гриппа птиц на территории Санкт-Петербурга. Завершена инвентаризация редких видов высших растений Красной книги природы Санкт-Петербурга. Проведен анализ современного состояния популяций и местонахождений 48 видов. Продолжены работы по подготовке материалов к изданию по орнитофауне Санкт-Петербурга. Подготовлены очерки о 40 видах птиц, авторские фотоматериалы и оригинал-макет звукового приложения с записями голосов.

8. Обеспечение полноты и общедоступности информации об экологической обстановке на территории Санкт-Петербурга

В целях обеспечения полноты и общедоступности информации об экологической обстановке на территории Санкт-Петербурга в 2007 году были подготовлен и выпущен обзор «Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности в Санкт-Петербурге в 2006 году» - в количестве 1500 экз. Основной тираж передан в библиотеки города.
Постоянно поддерживался, редактировался и пополнялся информацией Интернет-раздел Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга. В 2007 году проводилось еженедельное размещение новостей: 50 размещений новостей, обновлены 4 раздела, создано 2 новых раздела.
С целью распространения информации о работе Правительства Санкт-Петербурга в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности представлялась информация в районные газеты. В 2007 году было направлено 210 сводок для публикации в районных газетах.

9. Формирование экологической культуры и пропаганда экологических знаний

В последние годы в городе все больше значения придается экологическому просвещению и формированию экологической культуры населения. Важную роль в экологической просветительской деятельности играют общегородские информационные кампании и средства массовой информации.
В соответствие с 3-х сторонним Соглашением между исполнительной властью, Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) и Федерацией профсоюзов Санкт-Петербурга в период с 20 марта по 5 июня 2007 года была организована и проведена акция «Дни защиты от экологической опасности-2007» под девизом «Экология-Безопасность-Жизнь!». В рамках «Дней защиты от экологической опасности» прошло празднование Дня Балтийского моря, Дня птиц и Всемирного дня охраны окружающей среды.
Подготовлен и проведен с 19 по 23 ноября 12-ый международный фестиваль экологических фильмов «Зеленый взгляд». В программу конкурсного показа вошли 32 фильма из 20 стран. Оценивало фильмы Фестиваля международное жюри. Изданы и распространены листовки, пригласительные билеты и плакат Фестиваля. Во время показа фильмов конкурсной программы были организованы дискуссии зрителей с авторами фильмов и специалистами-экологами по затронутым в фильмах проблемам. Конкурсную программу фестиваля посмотрели более 2000 жителей Санкт-Петербурга В рамках внеконкурсной программы фестиваля состоялся ретроспективный показ фильмов фестиваля подводного кино «Аквафильм», встречи и диспуты с создателями фильмов о подводном мире. Победители фестиваля награждены в ходе праздничной церемонии подведения итогов эколого-просветительской деятельности в Санкт-Петербурге в 2007 году.. Произведено дублирование и тиражирование фильмов – призеров фестиваля для пополнения видеотеки Комитета.
Разработан и издан учебно-методический комплект к проведению тематических уроков «Природа Санкт-Петербурга». Тираж комплекта 1500 экз. Проведено 5 информационно-методических семинаров по представлению комплекта педагогической общественности города на базе РГПУ им. А.И. Герцена 4 семинара, на базе НМЦ Кировского района 1 семинар. Комплект распространен среди педагогов и методистов экологического образования научно-методических центров районов города. Организован мониторинг проведения тематических уроков «Природа Санкт-Петербурга» в школах города.
Подготовлено и издана 2 номера научно-методического журнала «Экология и Образование» в количестве по 1000 экземпляров. Журнал распространен среди педагогов и методистов экологического образования научно-методических центров районов города.
Проведены работы по систематизации фильмов Видеотеки. Произведена проверка количества и качества кассет с фильмами (Около 2500 кассет). Составлена базы данных по фильмам и кассетам, имеющимся в видеотеке.
Организован и проведен Международный молодежный Биос-форум–2007. (закуплены необходимые раздаточные материалы и призы для участников форума). Форум прошел с 21 по 25 сентября 2007 года. В рамках Биос-форума – 2007 состоялись научно-практическая конференция, конкурс творческих работ, «Игра по станциям» на лучшее знание методов исследования окружающей среды. Количество участников Биос-форума около 800 человек.
Комитет организовал информирование населения через библиотеки города. В 14 библиотеках (9 районов) города, организованы информационные стенды «Городу и горожанам. Охрана Окружающей среды и вопросы экологической безопасности». По заказу Комитета данные работы координировала СПб ГУК « Центральная городская публичная библиотека им. В.В. Маяковского». В рамках конкурса на лучшую работу библиотек по распространению экологической информации и формированию экологической культуры населения Санкт-Петербурга дипломами и призами отмечены 3 библиотеки, грамотами 5 библиотек. В рамках контракта библиотекам передано 1154 единицы литературы, изданной Комитетом, а также брошюры, листовки и буклеты по экологической тематике.
Создан многопользовательский информационный ресурс, ориентированный на широкие слои населения с целью распространения информации о мероприятиях экологической направленности, повышения уровня экологической грамотности. Ресурс представляет из себя Internet сайт, размещенный по адресу www.spbeco.ru . В структуру сайта включен отдельный сайт о фестивале экологических фильмов «Зеленый взгляд».
Организована и проведена выставка-конкурс фотографии «Балтийские истории» - петербургский этап международной выставки-конкурса фотографии «Балтийское море достойно защиты». Всего в конкурсе участвовало 123 взрослых автора и 48 детей. Общее количество работ, соответствующих тематике конкурса составило 254 работы. 9 победителей петербургского этапа по 3 в категориях профессиональная, любительская и юношеская) были награждены в ходе праздничной церемонии подведения итогов эколого-просветительской деятельности.
Организован и проведен конкурс на лучшую журналистскую работу, посвященную охране окружающей среды – «Школьники – об экологических проблемах города». Общее количество участников конкурса 1017 человек. В результате конкурса отобрано 30 работ-номинантов, из которых отобрано 10 победителей. Издан итоговый специальный выпуск журнала «Костер» куда вошли 10 лучших детских печатных работ-призеров конкурса и 10 разножанровых работ-номинантов. Победители конкурса были награждены в ходе праздничной церемонии подведения итогов эколого-просветительской деятельности. Ход конкурса также освещался всероссийским журналом для школьников «Костер», который публиковал работы конкурсантов на страницах своего издания.
Создана и одобрена Комитетом по печати концепция экологической телепрограммы. На городском телеканале ОТВ (ТВЦ) в течение 2007 года состоялось 40 выходов в эфир экологической просветительской телепрограммы «Зеленый телефон» (20 новых программ, 20 повторов). В течение 2007 года в эфир «Радио России» вышло 20 радиопрограмм на основе адаптированных сценариев телевизионной программы «Зеленый телефон».

10. Обеспечение экологической безопасности

• 2009 Июнь
• 2009 Июль
• 2009 Август
• 2009 Сентябрь
• 2009 Декабрь